当我们的工作结束之后最重要的事情就是写篇实事求是的工作报告了，写工作报告是记录我们工作情况最直接的方式，以下是大黑猫文档网小编精心为您推荐的工作报告调研报告通用6篇，供大家参考。

工作报告调研报告篇1

为了全面掌握我县农村卫生事业发展情况，不断促进我县农村医药卫生体制改革，推进全县农村卫生事业发展。按照县人大常委会年度工作安排，5月下旬至6月中旬，县人大常委会副主任周学彪带领县人大教工委、常委会部分委员和卫生局相关同志深入许家坝、大坝场、兴隆、合朋溪、邵家桥、杨家坳、三道水、宽坪、亭子坝9个乡镇卫生院，12个村卫生室和1家民营医院，采取听汇报、实地查看、走访群众、翻阅资料、召开座谈会等方式，了解我县农村卫生工作情况，并征求乡村医生、村干部、人大代表等对我县农村卫生工作的意见和建议。同时，还组织乡镇人大开展调研，广泛收集情况。现将调研情况报告如下。

一、对我县农村卫生工作的基本估价

近年来，我县农村卫生事业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点”的工作方针，以建立覆盖全县人民医疗卫生基本制度为目标，以解决群众“看病难、看病贵”为着力点，加强组织领导，强化政府责任，坚持城乡统筹，不断深化医药卫生体制改革，全面推进我县农村卫生事业协调发展。

(一)农村医疗卫生服务体系建设得到加强，服务条件有了较大改善。近年来，县政府及相关职能部门紧紧抓住国家实施医药卫生体制改革的有利时机，积极争取国家专项资金，不断加强县乡村三级医疗卫生服务网络建设，着力改善医疗卫生条件，不断满足广大人民群众就医需求。一是服务网络基本实现了全覆盖。我县有县级医院2家，乡镇卫生院27家，民营医院3家，村(社区)卫生室531个(已建成规范化卫生室255所)，个体诊所12家，药品零售企业270多家，县乡公立医院有病床718张。县乡两级医疗机构有在编人员896人(其中乡镇卫生院405人)，有卫生技术人员768人(其中乡镇387人)。医务人员中大学本科137人，专科419人，中专220人;获高级职称的21人，中级职称180人，初级职称428人。基本形成了以县城为中心，乡镇卫生院为主体，村级卫生室为基础，民营诊所为补充的农村医疗卫生服务体系，极大地方便和满足了广大群众的就医需求，基本解决了农村群众看病难的问题。二是基础设施条件明显改善。初步统计，近年来各级争取中央、省、地专项资金8000多万元，用于改善业务用房、新增设备、建设标准化村卫生室、农村改厕、配置急救车等。县乡村医疗卫生条件得到了不断改善。

(二)不断强化内部管理，医技水平和服务质量有了较大提高。一是全面加强医疗卫生人员业务技能培训和职业道德教育。通过采取开展“医院管理年”等活动，采用在岗培训、选送进修和开展乡村医生培训等措施，结合“创先争优”活动对职工进行了业务水平提升和医德医风教育。二是全面加强了医疗质量管理。全县医疗机构不断完善了各项管理制度和操作规程，落实了各项质控措施，制定了医疗服务考评标准，并将服务质量与个人工资挂钩，严格实行考核奖惩，确保了医疗安全，促进了医疗卫生服务质量的进一步提高。三是实施了乡镇卫生院医疗制度改革，全面推行了聘用制和岗位管理制。xx年，制定下发了《思南县医疗机构绩效工资考核办法》，乡镇卫生院院长实行聘任制和任期目标责任制，职工实行全员聘用制，人员工资实行岗位绩效工资制。由于强化内部管理，提高医技水平和服务质量，就诊人员不断增加，业务收入不断提升。据初步统计，全县27个乡镇医院中，中心集镇卫生院年营业额超100万元的，约占乡镇总数的二分之一。

(三)新型农村合作医疗顺利推进，医疗保障能力不断提高。新农合工作自xx年开始在我县推行以来，县人民政府及相关职能部门坚持以解决农民群众看病难、看病贵为着力点，制定了《思南县新型农村合作医疗实施细则》，相继成立了县合医局和乡镇合医站。工作中强化宣传动员，创新工作机制，完善监督体系，促进了我县新农合工作扎实稳步推进。全县新农合参合率逐年稳步提高，补偿方案不断优化，补偿标准稳步提升，农民群众受益面持续扩大，保障能力显著增强。5年来，农村参合率由77%逐年提高到95%，累计筹资33988余万元(其中个人筹资4989余万元)。累计就诊134.43万人次，其中住院统筹14万人次，医疗费用31874.23万元(截止xx年5月)，总报补金额达17919.15万元，报补率达56%以上。大病住院补偿封顶线由原来的4万元调整为6万元，实行了个人账户过渡到门诊报补，建立了新农合与民政医疗救助制度的无缝衔接机制，完善了农民大病医疗救助制度，使参合农民重大疾病补助总额得到不断提高，极大地解决了农民因病致贫、因病返贫问题，使民生工程得到进一步落实，合作医疗的优越性得到了进一步体现，社会和谐得到进一步促进。

(四)公共卫生工作扎实推进，基本卫生服务均等化成效显著。县政府及卫生行政主管部门坚持预防为主、防治结合的工作方针，认真履行公共卫生职责，加强卫生健康宣传教育，构建了县、乡、村三级防疫网络。一是建立了疫情报告制度。各医疗机构对发现的法定乙类传染病病例(如对麻诊、病毒性肝炎、肺结核等)及时报告。二是传染病的防治工作力度不断加大。县乡(镇)医院分别开设了肠道专科门诊，加强对外环境的监测，对报告的麻疹病人进行了个案调查。认真开展以“甲流”为重点的传染病防控工作，各乡镇卫生院按照“甲流”防控预案的整体要求设立了隔热门诊室，购置了相应的仪器设备及医疗消毒药液，有效地防止了传染病的传播。三是计划免疫工作得到强化。县人民政府认真部署，强化责任，规范接种门诊建设，免疫工作有序推进。四是妇幼保健工作稳步推进。结合农村“降消”项目的实施，县乡卫生院把孕产妇和儿童保健工作作为一项重要工作不放松，切实开展产前健康检查和妇科病普查普治工作，建立了妇幼保健和孕产妇管理系统，为妇幼保健工作科学、规范、有序开展奠定了良好的基础。五是强化职业病防治工作。加强对职业病防治知识的宣传，重点对水泥、砖瓦、化工等重点企业负责人进行职业卫生知识和法律、法规的培训，督促用人单位建立健全职业病防治责任制，制定和落实职业病防治管理措施。开展对企业职业卫生的专项监督检查和整治。如今年已经开展了全县洁具行业生产企业职业卫生专项整治，加大对造成职业中毒的有关责任单位和个人的处罚。六是开展农村居民健康档案的建立，加强对精神病及慢性病人的救治和管理。各乡镇卫生院对辖区内65岁以上老年人进行健康体检服务，并对精神病及高血压、糖尿病等慢性病筛查，建立了“一病一卡一上报”制度，适时开展家庭随访。

(五)加强食品、药品安全监管，农村食药市场得到有效净化。在食品卫生安全方面，一是加强对从事食品行业从业人员的法律法规和业务知识的培训，提高他们的法律意识和业务素质。二是加强对食品市场的检查，开展食品卫生专项整治。近3年来，开展食品卫生专项整治7000户次,罚款1万余元。此外，通过聘请药品协管员、信息员和加大对遍布全县农村的药店、村卫生室规范化药房的建设，并依法打击游医、药贩。近3年来立案查处各类非法行医案件4起，取缔非法行医场所2个、人员4人，没收医疗器械120件、药品780盒，罚款1.5万元。通过一系列的监督检查，有效地净化了农村的食品、药品市场，促进了农村食品、药品的安全。

(六)医药购销体系和乡村医疗机构管理不断创新，医疗卫生的公益性质得以体现。为了切实解决群众看病难、看病贵的问题，县人民政府及其卫生行政主管部门，积极落实国家医药卫生体制改革的有关政策，严格按照《贵州省新型农村合作医疗基本药物目录(xx年版)》，将国家规定的307种和省里增加的110种药品品种作为我县卫生机构使用的基本药品。从今年3月10起，县乡镇卫生院药品统一实行网上采购和零差率销售，构建了有效的农村医疗基本药物供应保障体系，降低了患者的医疗成本。药品供应制度的改革，保证了药品质量，最大限度地减少了药品采供中间环节，降低了药品价格。据测算，药品实行网上采购和零差率销售后，使药品价格较以前下降了15%左右。为了进一步彰显医疗卫生事业的公益性，建立和完善了政府补偿机制，保证基本药物制度实施后乡镇卫生院的正常运转，各级财政对乡镇卫生院按照药品价额的15%予以补助。

(七)强化环境治理，农村爱卫工作蓬勃开展。一是加强健康知识的宣传教育。重点以学校、托幼机构、村寨为重点，采取上卫生知识课、专题会议、发放宣传资料、广播电视、黑板橱窗等形式对传染病的预防进行广泛宣传，提高了广大人民群众的健康意识和疾病防控能力。二是农村环境卫生整治取得阶段性成果。各乡镇结合新农村建设，把改厕和环境卫生整治作为重点来抓。自xx年以来，共改厕6000余户，各乡镇集镇所在地和县乡新农村示范点都聘请了清洁员，建立了卫生保洁制度，实行了垃圾集中处理，有效地改善了农村人居环境。

二、存在的困难和问题

(一)农村卫生队伍建设有待进一步加强。目前我县农村卫生队伍，呈现出青黄不接的现象。

一是学历、职称偏低，年龄老化。目前我县405名乡镇医务人员中，还有中专及以下学历132人，中级职称只有49人，初级还占199人，489名村医中50岁以上的有178人，县妇幼中心44人中48岁以上就有28人。

二是业务水平和职业道德有待提高。调研中我们了解到，绝大部分乡镇都因为人手紧缺，经费紧张，无力安排医务人员外出培训学习，造成医疗水平和服务质量难以提高。个别医务人员，特别是村医职业道德不高，乱开药方、使用过期药品、套取合作医疗资金的现象时有发生。

三是缺编严重。按xx年全县编制总数1069人，都还差173人，永远不能满足发展的需要。目前有杨家坳乡、长坝乡、香坝乡、板桥乡、兴隆乡、亭子坝乡、思林乡、东华乡、枫芸乡等乡镇医务人员现有人员不足10人。县卫生监督所缺编缺员10余个。正常工作难以开展。据统计，县两家医院自聘人员225人，目前乡镇自聘人员有154人，如果按照现在的标准1.4‰的比例计算，乡镇卫生院目前缺编缺员在400人左右。由于人手不够，一些医务人员一兼多岗，部分医院的有关科室无法运行，设备闲置。群众“看病难”的`问题还客观存在。

(二)宣传工作还有待进一步加强。随着农村医疗体制的改革，政府出台了很多惠民政策，如不加大宣传力度，群众难以知晓，结果“惠民”就“会不到民”。调研中了解到，部分边远山区群众对新农合政策还不够了解，只知道乡村干部在收钱，医院药品实行零差额、妇女住院分娩实行全免费、医院药物实行基本药物制度、网上采购，群众知晓率就更低了，这些都影响着民心工程的落实，更影响了农村卫生事业的发展。

(三)农村新型合作医疗经费筹集难。

一是相当部分农民认为自己身体很健康，没有生病，缴了也是打水漂，有的认为自己已参加企业的保险或学生保险或其他商业保险，所以不愿参加合作医疗。

二是有的干部工作方法简单，工作不扎实，缺乏与农户沟通。有的没有主动上门，而是等待群众上门缴纳，不注意协调合作医疗服务、管理与农民的利益关系。

三是由于宣传不到位，大部分群众对从个人账户过渡到门诊统筹理解不够，加之每年的缴费都有所增加，有种不信任感。

(四)财政投入还相对不足。我县对卫生事业的投入虽然逐年增加，但与周边县市相比仍有较大的差距，特别是公共卫生、医疗机构及其他方面的事业经费基数偏低，增加缓慢。

一是乡镇医务人员同时承担着农村预防和保健等日常公共卫生管理职能，工作任务繁重，由于乡镇卫生院空编缺员现象严重，大部分乡镇卫生院不得不自己出资临聘人员，负荷较重。

二是县合医报补监督面大，全县有540个医疗报补单位(其中村卫生室489个)，还加对外地住院报补的核查，行政成本的增加，导致经费紧张。县卫生监督所负责全县5000余个食品生产经营单位、1000余个公共经营场所和50多所寄宿制学校的监管任务，经费尤显不足。

三是部分医疗单位因基础设施建设经费欠账大，如文家店、三道水、县人民医院等。

(五)村级卫生室的监管工作需进一步加强。由于村医素质的参差不齐，乡镇合管站管理能力跟不上(大部分属“门外汉”，非专业人士)，加上“天高皇帝远”，他们在从事医疗卫生工作中难免出现这样那样问题。调研中发现，存在过期药品、合医报补缺乏真实性、缺乏基本医疗急救措施等。

三、建议意见

(一)进一步加大宣传力度。一是加大农村医疗卫生事业相关政策和制度的宣传，进一步加强农村合作医疗制度的宣传，加强实施基本药物制度、药物网上采购和零差率政策的宣传，加强大病救助政策的宣传。加强“降消”项目政策的宣传。二是加大相关法律法规的宣传，切实加强《食品安全法》、《传染病防治法》等的宣传。三是加强健康教育的宣传。不断增强广大人民群众对政策法律的知晓度，不断增强广大经营者遵章守法的自觉性，不断提高广大人民群众的健康意识。

(二)要加强人才队伍建设。针对全县医疗机构严重缺编缺员实际，特别是边远乡镇卫生院，一是重新核定编制，要按照现在的标准，以1.4‰的比例把编制核定到各乡镇卫生院和县城医院。二是引进人才，到大专院校招录大中专毕业生到我县各医疗卫生机构工作。三是深化医疗体制改革，进一步完善绩效工资制，制定优惠政策，调动职工的积极性，使人才引进留得住。四是加大技术培训，提升医务人员业务能力。

(三)加大监督检查力度。一是加大食品药品安全检查力度，确保食品药品安全。二是加大新农合资金报补监管力度，避免新农合资金的流失。三是加大基本药物制度和零差率销售的监管工作。

(四)重视和加强中医药事业和民营医院的发展。中医药是中华民族在与疾病长期斗争过程中积累的宝贵财富，是中华民族优秀文化的重要组成部分，为人类健康作出了不可磨灭的贡献。长期以来，我县中医药事业的发展，得到上级主管部门肯定和认可，xx年被评为全国中医工作示范县。我们要举全县之力，给予重视和扶持。民营医院是公立医院的补充，是医疗体制改革的内容之一，是医疗卫生事业发展的必然，各级政府及有关部门要从政策和资金上给予大力扶持，让民营医院健康发展。

(五)继续加大资金投入力度。近年来，随着医疗体制的改革，国家对民生工程的重视，不断加大医疗卫生的投入，县人民政府及主管部门，要加大向上项目争取力度，不断改善我县医疗卫生条件，化解已建项目债务。同时，县财政也要加大公共卫生经费投入，不断推进我县医疗卫生事业的快速发展，真正满足人民群众的就医需求，提高广大人民的健康水平。

工作报告调研报告篇2

20xx年，我段工会在公司工会和段党委的领导下，不断巩固和扩大先进性教育活动的成果，围绕中心，服务大局，切实维权、务实创新、发挥优越、展示作为，全面落实依靠方针，努力发挥工会职能，团结全段广大职工，为全段的改革、发展、稳定作出了贡献，为公司各项奋斗目标和xxxxxxx段建设做出了贡献。

一、充分展示作为，为青藏铁路建设发挥作用

为贯彻落实铁道部要求，遵照公司要求，我段在5月6日承担xxx站区间xxx公里两侧防护栏工程和负责对支援xxxx线路应急工程建设的各铁路局作业人员生活供应。防护栏工程工期紧、任务重，面对严峻的考验，段从机构组织、人员分工、标段划分、施工力量、时间进度等方面进行了精心策划，在预制构件、运输安装、统计、上报等环节抽调专人专项负责，因此，段工会要求各基层工会组织全体职工认清形势，明确任务，树立决战必胜的信心，引导广大职工把思想和认识统一到公司的任务和目标上来，并全力保证一线职工的生活后勤保障。工会干部深入基层，了解掌握职工思想状况，解决职工在沿线工作生活所需，在工地开展不同形式的劳动竞赛，促进施工水平和工程质量的提高。全体职工全力以赴，吃苦耐苦，勇于奉献，充分体现现场职工在关键时期的大局意识和主人翁意识。通过职工努力奋斗、工程于6月18日竣工，工期45天，按照设计全面完成任务，累计完成防护栏83622跨，同时为支援xxxxx应急工程的兄弟局19个单位运送生活物资近300个品种，162趟（次），196吨，价值60万元，并且做到了生活用品新鲜、卫生、安全、健康，多次受到支援单位的好评。

6月25日段为保证冬季供暖、水暖系统开展了“保安全、整设备、大打设备质量翻身仗”的大干30天活动，要求xxx的24个锅炉房职工连续奋战、中午休息一小时，晚上加班到8点，双休日照样工作，对于这项由于防护栏工程而延误需要完成的工作，段工会立即从关心职工生活入手，了解沿线职工伙食团吃饭的问题，配备了一些必备的炊具、电热壶、微波炉等，并给全体水暖工作人员每天补助5元钱，加强生活供应，全体职工发扬连续作战，一丝不苟的精神，顺利地完成任务，为今冬明春供暖打好了基础。

8月2日，按公司指示，我段抽调近40名职工对因xxx线路建设、人员出入而损坏防护栏进行补强工作，这项工作因为时间要求很短，遇到了极大的困难，段工会协同行政立即连夜组织施工队伍，在极短的时间内购置沿线施工必备用品，使这项工程在公司要求的时间内得以完成。同时进行的沿线站舍粉刷工作，同样是任务急、质量要求高，施工点多，段工会千方百计地解决职工遇到的实际困难，同沿线站区联系吃住问题，解决生活居住必需品，使工程得以顺利完成。

以上这三项工程是我段今年以来所做的重点工作，在此期间，段工会组织在做好其它工作的同时，主要是结合自身工作特点，充分利用工作优势，充分发挥工会作用，不等不靠，主动靠前，主动参与，做好宣传教育工作，做好职工思想工作，做好职工利益维护工作，做好后勤保障工作，我段应急工程的顺利完成，使工会组织的作为得以充分展示。

二、唱响主旋律，做好民主管理

我段始终把搞好三级民主管理工作当作主要工作来抓，凡是发展的重大决策和涉及职工切身利益的问题及有关改革、发展的新举措都通过段职代会讨论决定，职工代表在段职代会上认真审议段长行政工作报告，并对全段工作提出意见和建议，同时坚持做好车间、班组的民主管理工作，基层单位每年定期召开职工代表大会或职工大会，车间领工区生产任务完成情况，考核分配，放假轮休等一些有关职工切身利益的重大问题，都提交大会讨论审议后实施。段工会每年组织部分职工代表到机关各科室、车间、领工区及维修工作施工点，不定期召开座谈会、恳谈会、代表们围绕《集体合同》及段生产经营、安全、劳动保护等方面的情况、充分发表意见，段党政领导高度重视代表提出的意见和建议，专门召开会议逐项进行研究，对存在的问题及时予以拍板解决。同时积极推进段务公开制度，保障职工的知情权，凡要公开的问题，如全段重大经营营决策，集体合同履行情况、干部任用、职称评定、招待费、福利费使用、干部评议结果等都进行公示，充分体现了民主管理企业的作用。

三、切实加大“两线”建设

不断改善职工文化生活条件段工会高度重视“两线”建设，按照“少花钱，多办事和把好事实事办好办实”的原则，对我段沿线的房屋整修、水暖设备大修和生活线、文化线建设进行了补强，今年先后对4个站区的屋面、门窗整治、电照设备进行了整修，共计完成1300余平方米，结合公司对沿线站舍的粉刷、使沿线各站面貌有极大的改观。对沿线施工职工无房住、缺少帐蓬、沿线伙食团无人做饭等现实存在、段工会立即同行政一道给予解决，并为全段各班组购置各种生活及文体用品（56）台件，先后给海石湾、环卫所、生活供应车、多经办、液化气站、物业施工队、公寓、锅炉房、单身宿舍配备了太阳能热水器、洗衣机、冰柜、电视机、影碟机、电饭锅、消毒柜、抽油烟机、煤气灶、消毒柜等36件，共投资49800元，段工会每年为段机关和全段各车间、班组订阅《工人日报》，做到了《工人日报》工人看，一系列行之有效的举措，改善了班组职工的文化和生活条件，增强了班组的文化氛围，激发了职工的工作热情，有力地促进了安全生产。

四、不断完善“三不让”承诺办法，切实加大保障工作力度

为确保部党组提出的“三不让”承诺落到实处，段工会反复研究贯彻落实的具体措施。在元旦、春节期间自筹资金41000元开展“送温暖”活动，先后对困难职工、离退休职工、职工遗属进行了慰问，对困难职工进行了全面调查，建立了“三困户”和特困遗属户档案，做到对困难职工心中有数，并实行动态管理，发放困难补助金13600元，对职工互助保险做到及时建帐、及时办理，做到了准确无误，对家庭生活困难、长病职工每年给予定期补助，以保证他们家庭的基本生活，对住院职工及时探望慰问，支付慰问金2500元，并为66名住院职工兑现互保金75000元，有效地缓解了患病职工及其家庭的经济困难。同时还号召职工为重病职工捐款，为xxx帮扶地区捐款、捐衣，由于段工会干部能够经常深入基层了职工情况，询问有关事情，需要段上解决的事情，无论大小都及时反映给有关领导和部门，职工也愿意把一些情况反映给工会，段各级工会组织都能做到热心服务，尽力解决，力争有求必应，使工会组织和职工之间的“桥梁”畅通、“纽带”紧密。

工作报告调研报告篇3

一、问题提出

对一位教师的评价，人们往往从园长、教师或家长的角度出发，很少考虑幼儿的想法。其实，幼儿在发展自我评价能力的同时，其评价他人的能力也在不断发展：3岁幼儿多依赖他人评价进行自我评价，同时倾向于从外部表征评价他人；4岁幼儿开始能够初步运用一定的道德行为规则评价自己和他人行为的好坏；5岁幼儿更是能自觉模仿成人从社会意义上去评价自我和他人。幼儿怎么评价教师？幼儿喜欢什么样的教师呢？这正是我们此次调查想要深入了解的。

二、研究方法

此次调查对象为漳州市实验幼儿园大、中、小班幼儿，共100名，其幼中小班儿34人，中班31人，大班35人。主要采用了谈话法，

针对小中大班幼儿语言理解和表达能力较差、无法完整表达自己想法的特点，当幼儿不能完整表述的时候，给予提示，让其选择。

我们准备的问题是：你喜欢班上哪位老师?为什么?如果幼儿不能具体回答，我们还准备了以下问题：你喜欢老师对你们笑嘻嘻的吗?你喜欢老师表扬你们吗？你喜欢老师教你们什么？你们班的老师最喜欢班上哪些小朋友?为什么?你喜欢长得好看的老师吗?

三、结果与分析

（一）我们将幼儿喜欢的老师分为以下几种：

幼儿喜欢有爱心，会关心他们，态度温和，脾气好的老师

幼儿比较喜爱那些爱他们，关心他们的教师。因为“她喜欢我”，“她人很好”，“她爱我”，“她不会生气，不打人”，“她关心我，她经常和我说话”。在我们的调查中，幼儿喜欢这样的老师有15个，占总数18.75%

幼儿喜欢本领大，会唱歌跳舞的老师

幼儿喜爱那些本领大的教师。因为“她会教我唱歌”，“她会教我英语，教我写字”，“她跳舞好看”，“她给我们讲好多好听的故事”，“她会教我画画”，“她会弹琴”。幼儿回答喜欢这样的老师有20个，占总数25%

幼儿喜欢长相甜美、留长头发、声音好听、面带笑容的老师。

幼儿喜爱那些能给他们带来美的享受的教师。“她的衣服很好看”，“她很漂亮”，“她是长头发的”，“她像我妈妈一样漂亮”。幼儿回答喜欢这样的老师有17个，占总数21.25%

幼儿喜欢热情友善，会陪他们一起玩的老师

幼儿喜爱那些热情友善，跟他们一起玩的教师。“她对我们很好”，“她不骂人”，“她不生气”，“她总是轻声地和我们说话”，“她不会打我”，“她会跟我玩”。幼儿回答喜欢这样的老师有16个，占总数20%

与幼儿有私交的老师

幼儿喜爱那些和他们有私下交情的教师。因为“她给我糖吃”，“她给我东西吃”，“她帮我绑辫子”，“她给我玩具玩”，“她是我的阿姨”，“她去过我家”。幼儿回答喜欢这样的老师有7个，占总数8.75%

幼儿喜欢常常关注他们、表扬他们的老师。

幼儿喜爱那些赏识他们的教师。比如“她说我能干”，“她经常给我小红花”，“她让我当小组长”，“她让我上去画画，表扬我”，或者那些经常给他们自我表现机会的教师。幼儿回答喜欢这样的老师有14个，占总数17.5%

幼儿喜欢新老师（实习生）

我们理解为新老师关心孩子，有爱心，对孩子态度温和，穿着打扮漂亮，吸引了孩子，也因为年龄的关系，会和孩子一起玩耍，所以很多孩子谈到喜欢新老师。

（二）对比分析

通过对调查结果的分析，我们还得出小中大班即不同年龄段的幼儿由于整体认知思维水平、语言表达能力发展的不同，对喜欢什么样的老师也有所不同。

从语言表达方面：小班幼儿较多不回答或指着本班老师却说不出喜欢的理由；中班幼儿较能够说出喜欢的理由，少有不回答或回答不知道的情况；大班幼儿则能够说出喜欢的理由，且理由较具体，涉及多方面。

从认知思维水平方面：小班幼儿较多从教师的外表穿着打扮出发，喜欢教他们绘画的老师；中班幼儿多数喜欢和他们一起玩游戏的老师，喜欢教他们唱歌跳舞的老师；大班幼儿多数喜欢教他们英语、汉字、帮助他们学习的老师，以及对他们好，爱他们，给他们关注的老师。

四、建议

(一)教师要注意自己的仪表，穿着打扮应大方漂亮，给幼儿美的熏陶

由于教师的外貌是吸引幼儿的一个外在条件，所以在挑选幼儿教师时，应注意选择外貌端庄的人。由于幼儿对教师的衣着也有自己的审美标准，因此幼儿园的教师可以适当地美化自己，对幼儿进行潜移默化的美的熏陶。幼儿喜欢颜色鲜艳的东西，幼儿教师可以穿一些颜色较鲜艳、搭配恰当的衣服，如夏天可以穿裙裤，头发可留一点。

(二)教师要把爱心渗透在每天的教育过程中

幼儿教师的教育态度和教育行为是建立良好师生关系的基础，是否受幼儿欢迎的决定性因素，正如一位幼儿所回答的那样：“长得好看的老师不一定心好。”

所以教师要注意自己的一言一行，真正从心里喜欢幼儿、热爱幼儿，从幼儿的心理需要出发组织活动，与幼儿打成一片，成为幼儿的好朋友。教师应该以良好的心态进入幼儿园，常面带微笑，说话和蔼可亲，能与幼儿近距离接触，如常与幼儿聊天，抚摸幼儿，用温柔的眼光看着幼儿说话等，为幼儿创造一个良好的精神氛围，让幼儿感到与老师和小朋友在一起很愉快、很高兴。幼儿经常保持愉快轻松的心情就容易形成乐观开朗、积极向上的性格。

(三)教师要爱每一位幼儿

经常受到老师表扬的幼儿会表现得较自信，对自己有较高的自我评价；而经常受到老师批评指责、被老师忽略的幼儿则有自卑倾向，对自己评价过低，看不到自己的优点。所以教师应该善于发现每一位幼儿的优点，并不失时机地给予表扬和鼓励，特别是要给予那些“不乖”或“默默无闻”的幼儿以表扬和鼓励，使每位幼儿都能感受到老师的关心和爱，从而帮助幼儿形成正确的自我评价，对别人和周围事物形成积极的态度。

(四)教师应参与到幼儿的游戏活动中去，做幼儿的好朋友

成人对游戏的指导有助于提高幼儿的游戏水平。当教师以同伴身份参与儿童游戏，尊重儿童游戏意愿，灵活把握时机给予指导时，就能激发儿童对游戏的兴趣和参与游戏的积极性，并有助于发挥幼儿的创造性，提高幼儿相互交往的能力。所以，教师应全身心投入到幼儿游戏中，与幼儿一起商量规则，一起感受成功的喜悦，像幼儿一样尽情地游戏，就更能得到孩子们的喜爱。

工作报告调研报告篇4

(一)存在的问题

1、体育师资、器材、场地、经费不足。体育教师严重不足。我校没有专职体育教师，体育教师都要兼职。体育课都是由各班班主任带领完成。这样的教师严重缺少体育知识和技能，其体育课效果不问可知。体育器材严重缺少制约着学校体育教学的发展。根据国家制定的《中小学体育器材设施配备目录》要求，我校在器材的种类和数目上都还远远达不到要求。学校场地发展不达标，基本上用不成，尘土太大。

2、学校订体育练习队工作马虎了事，没有进行长时间练习，经常是比赛前临时抱佛脚，进行突击练习，这样对学生的健康成长不利，同时也失去了参加比赛的意义。

3、中小学生体质状态堪忧。中小学生的耐力、爆发力、肺活量水同等呈整体降落趋势。营养不良、低体重和超重肥胖同时存在。

4、大课间活动项目不够充实。学校虽然都能保证大课间30分钟的时间，但是在做完课间操后不能组织学生进行集体锻炼，只是让学生自由活动，从而荒废了大部份活动时间;课外体育活动缺少系统练习。

(二)产生这些问题和不足的缘由

1、重视程度不够。长时间以来，教师分配和招聘工作中，体育教师得不到重视，所分数目极其有限;教材、器材、安全等因素对体育工作的影响。由于小学没有同一发放体育教材，教师就没法有针对性地展开体育课程。体育课教学内容单一，课堂模式陈腐，教学目标不够明确，导致小学生对体育课的漠视;小学体育器材的严重缺少也制约着体育活动的展开;安全题目在很大程度上制约着学校体育活动项目的展开。现在有的学校撤除单杠、双杠，像跳马、跳山羊等有危险的体育活动教师迫于安全因素只好取消了。

2、体育活动少，专业性比赛少。各学校展开的'体育活动项目很少，而且仅限于田径项目。由于多方面缘由很多学校多年来都不能举行体育比赛，长此以往导致学生对体育锻炼失去了爱好。

(三)解决问题和不足的对策

通过本次调研，我们应当从以下几方面继续努力：

1、进一步加强课程建设，不断进步教学质量。首先开足上好体育课。认真执行国家课程标准，小学1—2年级每周4课时，小学3—6年级和每周3课时。其次抓好大课间体育活动。实行大课间体育活动制度，要将大课间体育活动列入课程表，构成制度，长时间坚持，做到全员参与。再次严格落实课程计划。要依照国家对各学校体育与健康课程的要求，严格依照教学计划组织好体育教学。在选择教材时，要将能有效进步学生身体素质的体育项目(如长跑、跳跃)等列为必修内容，在教学手段上，要结合学生年龄、性别特点，体现教师指导下的学生主体性，杜绝放羊式教学。

2、深入、持久地展开“阳光体育运动”。要坚持把展开“亿万学生阳光体育运动”作为加强小学体育工作的战略举措，鼓励小学生走向操场，走向运动场，确保小学生天天锻炼一小时。各学校要根据学生的年龄、性别和体质状态，积极探索适应中小学生特点的体育教学与活动情势，指导学生展开好系列健身操、集体舞等体育锻炼活动，努力提升小学生体质，争取使每名学生都有一个体育爱好项目。对到达体质健康标准合格等级的学生颁发“阳光体育证章”，优秀等级的颁发“阳光体育奖章”，增强学生参加体育锻炼的荣誉感和自觉性。

我们将在此次学校体育工作调研的基础上，以科学发展观为指导，继续加大贯彻《学校体育工作条例》的力度，与时俱进、开辟创新、齐心协力、扎实工作，不断首创我县中小学体育工作新局面，努力使我县学校体育工作再上一个台阶。

工作报告调研报告篇5

由于世界经济形势十分严峻复杂，国内外环境变化对我国的外贸影响还在继续发展，2月26日，国务院、省市召开了外贸工作电视电话会议。为贯彻落实会议精神，全面了解我县外经贸进出口总体情况，全面分析外贸进出口形势，更深层次的把握经济走势，更直观的反应我县面临的有利及不利因素，为县委县政府提供更有价值的建议，县商务局组织人员对我县外向型企业进行了全面的调研。现汇报如下：

一、基本情况

据海关统计，20xx年我县进出口总额、出口、进口均创历史新高，分别实现xx万美元、5496万美元、xxxx万美元，同比增幅分别列全市第1位、第2位、第2位，分别增长107.27%、xx.xx%、112.58%。

20xx年我县外贸工作呈现出以下特点：

一是龙头企业带动明显。皮革有限公司、企业集团总公司、贸易有限公司、县进出口贸易有限公司、化工有限公司等5家企业实现进出口总额过亿美元，占全县进出口总额的71%。

二是外贸队伍不断壮大。全年新增获权企业19家，截止目前，全县获进出口备案的企业达xx家。其中实现进出口实绩企业38家，较去年同期增加5家。皮革、木制品、工艺品、不锈钢产品等出口过百万美元的企业达xx家，较去年同期增加8家。

三是皮革、矿石、化工产品贡献，是左右我县外贸工作的胜负手。皮革自xx年以来，首次实现自营出口，贸易额xxxx万美元，占全县出口总额27.3%，皮革近几年来进口量一直维持3000万美元左右，去年进口达到5279万美元，皮革进出口总量达6777万美元，比20xx年全县进出口总额仅少383万美元。铝矿土进口2822万美元，同比增长193.35%。丙烯进口xx万美元，占全县进出口总额9.7%。上述产品的贸易大幅增长，有力推动了我县外贸规模的提升。

四是企业参训参展意识增强。全年共有50人次参加商务部门组织的全市外经贸培训班、外贸业务培训班、全省稳定外贸增长政策宣讲视频会等业务培训以及“一带一路”沿线国家投资政策说明会、、20xx年巴西国际建筑建材展等国际国内展会。通过参训参展，企业开拓国际市场能力进一步提升，为20xx年进出口工作奠定了良好的基础。

五是镇街发展不平衡。至今仍镇、镇、镇、镇四个镇没有实现外贸进出口实绩。

应该说，今年外贸工作形势，开局良好，有利条件大于不利因素。从国际看，金融危机后续影响依然存在，国际贸易壁垒增多，全球经济形势变得更加严峻复杂。从微观看，企业经营困难增多，部分外贸企业特别是中小企业贷款难、融资成本高的问题仍未得到明显缓解，用工成本持续上升，不断挤压着企业的盈利空间。同时，我县对外开放程度不高，外贸依存度较低，低于全市平均水平。这是不利因素。

但我们还要充分认识到有利条件，坚定加快外贸发展的信心。从国际上看，世界经济保持温和低速“平庸”增长态势。从我县情况看，经过多年努力，我县逐步形成了皮革、不锈钢、木制品和化工产品等优势产业，培养了皮革、企业集团、海锦工艺品、科峰不锈钢等一批具有一定竞争力的龙头和骨干进出口企业，为加快外贸发展提供了有力的产业支撑；另外，近年来我县积极引进县外资金项目效果显著，如德克曼公司、河山机械公司、绿嘉木塑、欣广化学、鹏远木业等一批外向型项目陆续建成投产并实现出口，成为我县扩大出口的重要增长点。绿嘉木塑拥有全世界最先进的全自动木梁加工流水线，可一次性加工24米长，1.3米高，0.3米宽的胶合木梁，也是亚洲生产能力的木梁线，并取得了日本和欧美木质结构部件检测证书。企业集团氧化铝的转型和钛白粉的多元化开发，需要进口国外原材料保证生产，成为拉动我县进口的动力源。这些都为全县外贸工作实现大的发展奠定了坚实基础。

20xx年1月份县实现自营进出口1654万美元，同比增长254.18%，增幅列全市第1位，首月实现开门红。其中出口718万美元，同比增长200.42%，增幅列全市第1位；进口936万美元，同比增长310.53%，增幅列全市第2位。

二、企业运行情况

目前，我县发生外贸实绩企业有38家，但总额超1000万美元以上仅5家，仅占发生实绩企业总数的xx%。过百万美元以上xx家。龙头企业的匮乏，制约了我县出口规模的扩大，同样过于依赖个别企业，也严重地影响了我县外贸的发展。

我县化工去年实现进口xx89万美元，进出口同比增长561.78%。今年由于国内原材料基本可以满足生产需求，暂无大量进口丙烯计划，目前实现进口454万美元。

集团：xx生物计划进口330万吨铝矿土，出口氢铝1.5万吨；金海钛业初步计划进口钛矿5万吨，出口钛白粉1万吨，如年内二期顺利达产，则相应调整进出口计划。

皮革20xx年9月份申请办理生皮加工贸易年进口额度由3000吨升至6000吨，已提交商务部，至今未批复，从而影响了进口量。另一方面受国家经济环境的影响，融资困难且成本高；公司由于技术员的更换导致产品研发速度缓慢，市场竞争力下降，致使进料加工减少；新来料外商公司韩国先进皮革xx年8月份以来主要是调试设备、试验新产品导致该公司来料加工总量有所下降。

海锦工艺品一直主要以苇帘为主，苇帘主要的出口市场是日本，而近期日元对美元贬值幅度太大，导致日本进口市场低迷，前景很不乐观，再加上20xx和20xx年日本市场大量进口苇帘，现日本市场苇帘库存大量积压，导致今年需求减少，以至于该公司日本市场在手订单大幅度减少，比去年同期订单减少50%以上。

德克曼装饰材料有限公司是一家以出口木地板为主的企业，美国对进口地板的一系列贸易壁垒，提高了出口美国的门槛，从而增加了成本，削弱了德克曼产品在美国市场的竞争力，使其产品在美国市场的占有份额不断萎缩，这直接影响到了该公司的出口创汇。

欣广化学有限公司产品氢化牛脂基伯主要出口俄罗斯，由于国际局势动荡，尤其是西欧国家对于俄罗斯的经济制裁，造成俄罗斯化工产能下滑，部分原料进口减少。有时合同签订完毕后，货物尚未运至俄罗斯，客户就已经接受不了价格方面的差异。另一方面人民币汇率持续下跌，一定程度上压缩了公司产品的利润率，对于贸易过程的不可控性加剧。例如，公司在履行贸易的合同的过程中，贸易国如德国、荷兰等就已经发生了政策变化，要求重新办理原产地证及其他手续，客观上增加了贸易操作的复杂性和多变性。同时因该公司的原料约有1/2是从东南亚进口，一定程度上提高了原料价格，增加了企业经营成本。

徐氏网业是一家出口渔网为主的企业，该企业反映公司之前固定的国外客户已转至劳动力廉价的越南，订单量明显下降。我县华祥水产正月初八组团去美国参加奥兰多宠物用品展，充分体现了企业开拓国际市场的积极性，今年计划出口达到300万美元，较去年增加200万美元。

为降低外贸交易成本、解决贸易融资难题，我县部分小微企业出口选择由“一达通”公司代理出口，一定程度上影响了我县自营出口额度。

三、20xx年工作目标

力争20xx年计划进出口总额8000万美元，其中出口3000万美元；进口5000万美元。

四、工作措施

一是抓服务。努力提高对外贸企业的服务水平，积极帮助企业排忧解难。不断创新服务的方式方法，主动送政策进企业，向企业宣讲进口贴息、出口退税等相关外贸政策。上门一对一服务，深入了解企业在外贸方面存在的困难、难点。

积极为企业做好进出口备案工作，对即将发生实绩的企业重点跟踪和帮扶，切实解决其在办理进出口手续和进出口流程方面存在问题和困难，促进其早日走出关键的第一步。

二是抓展会。组织企业参加境内外展会，抢市场扩渠道增客源。有重点地组织企业参加国际专业博览会，发挥国内、国际知名展会、博览会的辐射效应，把参会信息第一时间传达到各外贸企业。重点组织企业参加广交会，帮助更多的企业申请广交会摊位，提高企业参展的积极性，争取让更多的企业到广交会去体验展示。

三是抓扶持。加快孵化培训，扩企养才提绩。我县继续加大进出口孵化力度，对外贸企业、外贸人才进行全方位培训。积极组织企业参加省市举办的各类政策业务培训班，提高企业参与外经贸事业积极性，培养外贸人才，提升贸易业绩。进一步加大对外贸企业资金筹措的力度，寻求多方支持，尽可能解决资金匮乏问题。一方面联系各商业、政策银行，向其推荐重点企业，同时继续加大与上级部门联系，利用省市级平台，为企业争取更多资金。跟踪业务开展，扶持骨干企业。对德克曼装饰、海锦工艺品等xx家过百万美元的企业进行重点扶持，在政策、资金、人才等方面给予限度的支持，同时协调海关、商检、金融和税务部门，及时解决困难和问题，帮助其扩大外贸规模，争取早日突破千万美元。增强对我县外贸发展的带动作用。

四是抓平台。加快电子商务平台建设。引导企业利用网络贸易和电子商务等现代贸易方式开拓国际市场，积极推动企业自身网站的建设，推广“国际电子商务平台”、“在线广交会”等电子商务平台的使用，为我县的外贸进出口企业带来更多的出口商机。依托皮革有限公司、企业集团总公司等龙头企业，培育外贸转型升级专业型示范基地。以皮革为依托培育轻工示范基地，以钛白粉为依托培育化工示范基地，以不锈钢为依托培育五金建材示范基地。通过示范基地的培育，打造轻工、化工、五金建材产业集聚区，提升我县外贸贸易规模和竞争力，推动我县外贸工作又好又快健康发展。

工作报告调研报告篇6

调解是我国民事诉讼中最具特色的处理民事纠纷的传统方式。如何创造性地开展诉讼调解，充分发挥其价值功能和优势，以实现调解制度之公正、效率的终极目标，值得深思。前不久，受省院委托，一行专程到各基层法院进行了调研，下面就调研结果主要发表一下看法：

一、当前基层法院调解工作的基本情况与主要做法

（一）基本情况

近年来，基层法院在审判实践中，在自愿、合法的基础上，以调解方式解决了大量的民事纠纷案件，为及时解决纠纷、化解矛盾发挥了积极的作用。

从几个基层法院的统计数字来看，以调解方式结案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是稳步上升；还有的是先下降后又上升。下降的原因有以下几个：一是调解需要一定的时间，在不断加强审判流程管理、强化审限管理的同时，调解的力度被削弱；二是案件数量的不断增加使法官应接不暇，没有时间过多的调解，客观上造成调解不能；三是调解需要当事人对法官的信任，而目前法院的司法权威和法官的社会公信力在下降；四是对司法政策的理解不够全面，认为最高人民法院重判决轻调解，或认为调解过多有损法院形象；五是其他社会力量的不当干预，影响了当事人自由处分权的行使。

（二）主要做法

各地法院将调解贯穿于审判全过程和各个不同的诉讼阶段：

1、送达起诉状副本和应诉通知书时的“送达调”。对事实清楚、证据确凿、双方争议不大的案件，收案后用简易程序进行审理，即以打电话、就地审理等简便灵活的方法通知当事人到庭或到当事人住所，在双方当事人同意且被告自愿放弃答辩期的前提下进行调解。

2、询问被告答辩时的“答辩调”。即在被告向法院送达答辩状时，根据原告的起诉事实及被告的答辩意见，给被告做调解工作；如被告同意，便及时通知原告立即到庭进行调解。

3、双方当事人同时到庭的“即时调”。

4、庭前准备阶段在交换证据时的“听证调”。

5、庭审阶段的“庭审调”。

6、发挥双方委托代理律师的作用，促使当事人庭外和解的“庭外调”。

7、定期宣判送达前，当事人行使请求调解权的“庭后调”。

基层法院在长期的审判实践中探索了一套调解的方法，积累了一些有益的调解经验。

主要有以下几个方面：

1、要牢固树立司法为民的理念；

2、强化调解工作的观念不能动摇；

3、要坚持合情、合理、合法相结合的调解原则；

4、要创造性的开展调解工作；

5、要因地制宜，不断创新调解工作的方式、方法；

6、要努力提高法官的综合素质。

二、当前基层法院调解工作的体会

对调解的功能，各地基层法院有着清楚的认识：一是可以减少诉讼程序的对抗性，有利于在解决民事纠纷时维护双方当事人的长远利益和友好关系；二是可以最大限度地优化纠纷解决程序的效益，快速、简便、经济地解决纠纷，缓解当事人的讼累，降低诉讼成本，达到办案法律效果与社会效果的有机统一；三是有利于当事人充分行使处分权，发挥民事诉讼中当事人的程序主体性作用，实现当事人主义的私法功能；四是调解协议以合意为基础，更易为当事人实际履行，可避免执行中的困难，实现调解与执行的有机统一；五是在实体法律规范不健全的情况下，当事人可以通过调解中的协商和妥协，以探索双赢的审理结果。

针对前一时期随着民事审判方式改革的逐步深化而在理论界和实务界提出的调解“否定与替代论”，各地法院普遍持反对态度，认为调解不但已深深扎根于解决民事纠纷的诉讼制度之中，在很大程度上促进了办案法律效果和社会效果的有机统一，而且是在保证公正与效率前提下减少诉讼成本、使诉讼效益最大化的最佳途径。因此，我国调解制度的发展方向应当是逐步改进和完善，而决不是淡化、排斥和取消。目前应以学习贯彻最高人民法院的文件精神为契机，进一步完善调解制度，建立独立的调解程序及规则，从程序上保障调解合法、有序进行。

调解能否适用与案件类型有着一定联系。有具体给付内容的民事案件适合以调解方式结案，原因在于此类案件调解的目的性很明确，就是为了促使双方能够对给付内容进行有效的协商，以便自愿、合法地达成协议。若是没有具体的给付内容，如选民资格案件、宣告失踪或宣告死亡案件、认定财产无主案件、破产案件等，则会因诉讼标的的特殊性而无法进行调解。

适用调解与审判资源有效利用的关系可从两方面审视：一是对于审判机制整体运作而言，适用调解可以减少诉讼环节，加快结案时间，特别是无须经过上诉程序，能够节约诉讼成本和审判资源；二是在民事案件一审过程中，适用调解不一定能够直接起到提高审判效率的作用。实践证明，结案总数与调解的比例普遍是成反比的，相对于判决而言，调解的有效适用对法官的综合素质要求较高，法官投入的精力也相对更多，而基层法院普遍案多人少，过分强调调解会使有限的审判资源难以有效利用。

三、当前基层法院调解工作存在的问题与建议

（一）存在的问题

1、法律规定调解必须在查明事实、分清责任的基础上进行弊多利少。根据民事诉讼法的规定，法院应根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。查明事实、分清责任是判决的前提条件，而调解的含义本身就包括对某些界限不清的事实、责任含糊不究，互谅互让，以达到既解决纠纷又不伤和气的目的。当事人选择调解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事实、分清责任的前提下进行调解，调解的优势就会丧失，还不如判决更简便、快捷。可见，一味要求查明事实、分清责任，既不尊重当事人的自主处分权，耗时、费力，又浪费法院的审判资源。

2、法律及司法解释的规定过于简单，审判实践中难以操作。民事诉讼法、最高人民法院《关于适用民事诉讼法若干问题的意见》设专章规定了调解，但内容简单，过于原则，缺乏法官和当事人必须遵守的程序和规范。这一方面造成法官在实施过程中随意性很大，何时调解、如何调解，均由法官决定，没有程序性的约束；另一方面，造成法官在实施过程中不敢大胆适用。同时，对调解中自愿、合法的规定也过于原则，审判实践中认识不一。

3、“调审合一”影响司法公正。民事诉讼法对调解的程序未作独立、专门的规定，实行的是“调审合一”的调解模式。这种模式对降低诉讼成本、避免严格程序带来的对抗性，具有一定的合理性和现实意义。但是，随着司法改革的进一步深化，它在审判实践中所暴露出来的弊端日益突出，如在案件审理过程中，法官常常身兼调解者和审判者双重身份，势必造成法官在身份上的冲突，一旦调解不成，容易使当事人对法院的公正和判决的正义产生怀疑，有损司法权威。

4、调解中的职权主义色彩过重。民事审判方式改革虽然起步较早，但传统审判方式的影响依然根深蒂固，反映在调解上就是法官的职权主义特别突出。首先，法官对运用调解方式还是判决方式结案，拥有较大的选择权，有些能调解结案的案件，法官却将调解走了过场；有些案件应当及时判决，法官却在开庭后反复调解，久调不决。其次，调解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽视当事人尤其是债权人的诉讼权利和实体权益，甚至强迫或变相强迫当事人接受调解。

5、赋予当事人反悔权的规定有待完善。根据民事诉讼法的规定，调解书送达前任何一方当事人都可以反悔，而无需任何理由。因此，当事人在诉讼中达成的调解协议对当事人并无任何约束力。这对调解制度的发展产生了不利影响，损害了法院的权威和遵守调解协议一方当事人的利益，导致了审判资源的浪费，助长了当事人在调解中随意言行、不负责任的倾向。

6、片面强调调解结案率的做法欠妥。调解在民事审判活动中只是一种结案方式，虽然能够产生良好的法律效果和社会效果，但它并不是一个终极目标。审判活动的终极目标是实现公正和效率，不能为了完成调解结案的指标而久调不决，拖延时间；也不能违法调解，压制当事人，给当事人留下“和稀泥”的印象，让当事人心有不甘。

7、审限对调解的影响应引起重视。根据民事诉讼法的规定，适用简易程序审理的案件，应当在立案之日起3个月内审结。对于适用简易程序审理的案件来讲，因法官在同一时间段内审理的案件数量太多，导致实际分配到每一个案件上的绝对时间是不到3个月的，并且有些案件在调解过程中需要进行“冷处理”，因法律及司法解释未明确规定适用简易程序审理案件的期限是否可以延长，导致有些本来可以采用调解方式解决的纠纷最后却采用了判决方式解决。

8、检察机关等部门的不当监督对调解的影响不容忽视。在现行诉讼机制下，法官在调解中多是扮演“主宰者”角色，调解时法官难免要提出调解方案或就当事人的责任大小发表意见，且为了调解法官又不得不与当事人庭下接触。在当事人达不成调解协议的情况下，有时检察机关等部门会以行为不当为由质询法官，并对案件审理过程进行监督，这必然会给法官造成心理压力，使法官不敢和不愿做调解工作。

9、“送达”已成为制约法院审判效率的重要原因。送达是指法院依法定方式将诉讼文书或法律文书递交当事人或其他诉讼参与人签收的一项重要法律制度。由于人口的流动性在不断加大，而公民的法律协助意识又比较淡薄，使法院很难将诉讼文书或法律文书递交给当事人或其他诉讼参与人签收，造成案件审理期间的延长和当事人诉讼成本的增加，特别是调解书是在送达后才能生效，不能及时送达将有损当事人的权益。

（二）建议

1、确立当事人意思自治为主、国家干预为辅的调解制度。首先，充分尊重当事人的自主处分权。在没有查明事实、分清责任的情况下，当事人依法达成的调解协议，是当事人对自己实体权利和诉讼权利自主处分的结果，法院应当认可。其次，全面落实调解的自愿原则。在法律、法规中明确规定，是否调解的选择权在当事人，是否再次调解的选择权也在当事人，法院不得在事先未告知当事人进行调解的情况下通知其到庭进行调解，调解方案应当由当事人首先提出等。再次，调解必须坚持合法性原则。调解协议的内容不得违反法律、法规的禁止性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

2、建议最高法院尽快修改和通过有关调解的司法解释，对调解的适用范围、调解的程序和调解的方式等予以明确规定。首先，规定调解的适用范围。司法解释应当明确规定哪类案件可以适用调解前置程序，哪类案件由当事人决定是否进行调解，哪类案件不能进行调解等。其次，规范调解的程序。从送达受理或应诉案件通知书、举证通知书、证据交换、询问调解意愿、调解次数、调解时限、调解不成的后续程序等方面作出具体规定。再次，规范调解的方式。司法解释应当明确规定调解应当公开进行，即从调解开始到达成调解协议都必须是双方当事人或代理人共同在场的情况下方为有效。

3、重新架构调解与判决的关系，有条件的法院可以实行调解前置、推行调审分离。将调解放在庭前准备阶段，使其成为一个相对独立的诉讼阶段。这一方面可以及时解决部分民事纠纷，减少进入审判程序案件的数量，化解法官的工作压力；另一方面，当事人在庭前准备阶段较为宽松的氛围下，通过对自己各种权益的衡量，更易于接受调解这一和平解决纠纷的方式，这也符合我国的国情和历史传统。推行调审分离，将法院内部的法官进行重新定位和分工，一部分法官专司调解，可以有效地防止法官以拖压调、以判压调等违反当事人自愿原则现象的发生，同时也可以避免现行诉讼机制下法官为了调解不得不与当事人庭下接触的尴尬。

4、建议取消当事人的反悔权。最高人民法院《关于适用简易程序受理民事案件的若干规定》规定，调解达成协议并经法官审核后，双方当事人同意该调解协议经双方签名或者捺印生效的，该调解协议自双方签名或者捺印之日起发生法律效力。而民事诉讼法规定调解书送达前一方反悔的，法院应当及时判决。对于调解书效力的问题不能实行双重标准，应当将这一规定扩大适用于普通程序。有条件的法院还可以采用当场制作并送达的方式解决调解书的效力问题。

5、建议简化调解书的制作。法律及司法解释对调解结案的案件法律文书如何简化没有明确规定。尽管最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》涉及了该问题（即在当事人达成调解协议并需要制作民事调解书的情形下，制作法律文书时对认定事实或者裁判理由部分可以适当简化），但也有其局限性。因为对调解书的简化作列举式规定不合理，应作原则性规定，使法官面对具体情况时可以灵活掌握。有条件的法院可以采用格式调解书，当场制作并送达。另外，在最高人民法院《关于印发民事简易程序诉讼文书样式（试行）的通知》中，分不同情形规定了三种样式的民事调解书，但因其之间差异不是很大，没有必要。

6、建议严格掌握对调解结案案件的再审。根据民事诉讼法的规定，调解违反自愿原则或调解协议的内容违反法律的，当事人对调解书可以申请再审。审判实践中，因对调解结案案件的再审条件掌握过宽，导致对此类案件的再审有逐渐增多的趋势。为了维护调解书的审判效益，建议对此类案件的再审条件应严格掌握。

7、建议采取倡导调解和鼓励调解的工作机制，对以调解方式结案的比例要求不得规定硬性指标。另外，建议对适用简易程序审理案件的期限，在有特殊情况的前提下，规定经上级法院批准可以延长一次。